Komplikasyon Sigortası: Danıştay Kararı ve Uluslararası Sağlık Turizmi
Uluslararası sağlık turizmi alanında uygulanan komplikasyon sigortası zorunluluğu hakkında önemli bir Danıştay kararı verilmiştir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 2026/329 sayılı YD İtiraz dosyasında, uluslararası sağlık turizmi kapsamında gerçekleştirilen belirli cerrahi ve girişimsel işlemler için getirilen komplikasyon sigortası düzenlemesini değerlendirmiştir.
Bu yazıda, söz konusu Danıştay kararının temel noktalarını ve kararın uluslararası sağlık turizmi açısından ne ifade ettiğini, karar metnindeki bilgiler doğrultusunda özetliyoruz.
Danıştay Kararı Hangi Düzenlemeyle İlgili?
Karar, 26 Nisan 2025 tarihli ve 32882 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Uluslararası Sağlık Turizmi ve Turistin Sağlığı Hakkında Yönetmelik‘in bazı hükümleriyle ilgilidir.
Davada, Yönetmeliğin çeşitli maddelerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması talep edilmiştir. İncelenen düzenlemeler arasında özellikle Yönetmeliğin 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi yer almaktadır.
Bu düzenleme, uluslararası sağlık turizmi kapsamında ameliyathane ortamında gerçekleştirilen cerrahi ve girişimsel işlemler için sağlık tesisinin komplikasyon sigortası yaptırmasını öngörmektedir.
Komplikasyon Sigortası Zorunluluğu Nedir?
Yönetmeliğin 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, uluslararası sağlık turizmi kapsamında ameliyathane ortamında gerçekleştirilen cerrahi ve girişimsel işlemler bakımından sağlık tesisinin komplikasyon sigortası yaptırması düzenlenmiştir.
Dolayısıyla kararın doğrudan ilgili olduğu konu, uluslararası sağlık turizmi kapsamında gerçekleştirilen bu tür işlemler bakımından getirilen komplikasyon sigortası zorunluluğudur.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu Ne Karar Verdi?
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 21 Mayıs 2026 tarihinde verdiği kararda, davalı idarenin itirazını kabul etmiştir.
Kurul, daha önce Danıştay 10. Dairesi tarafından verilen ve Yönetmeliğin 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendindeki düzenleme bakımından yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararı kaldırmıştır.
Bunun sonucunda, söz konusu düzenleme bakımından yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiştir.
Kararda, ilgili düzenlemenin hukuka, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı olmadığı değerlendirilmiştir.
Danıştay Komplikasyon Sigortasını Neden Değerlendirdi?
Kararda, sağlık hizmetlerinde bazı komplikasyonların gerekli özen gösterilmesine rağmen ortaya çıkabileceğine dikkat çekilmiştir.
Kurulun değerlendirmesine göre, ortaya çıkabilecek zararların karşılanabilmesi; hasta, hekim, sağlık kuruluşu ve kamu yararı açısından önem taşımaktadır.
Bu değerlendirmeler sonucunda Kurul, uluslararası sağlık turizmi kapsamında ameliyathane ortamında gerçekleştirilen cerrahi ve girişimsel işlemler için komplikasyon sigortası aranmasına ilişkin düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşmıştır.
Sağlık Bakanlığının Düzenleme Yetkisi
Kararda ayrıca Sağlık Bakanlığının sağlık hizmetlerinin belirli standartlar içerisinde yürütülmesini sağlama ve sağlık kurum ve kuruluşlarının faaliyetlerine ilişkin düzenlemeler yapma yetkisi değerlendirilmiştir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, ilgili mevzuat çerçevesinde Sağlık Bakanlığının kamu ve özel sağlık kurum ve kuruluşları tarafından sunulan sağlık hizmetlerine ilişkin düzenleme yapma yetkisinin bulunduğunu belirtmiştir.
Bu kapsamda uluslararası sağlık turizmi alanında sunulan sağlık hizmetlerine yönelik standartların belirlenmesine ilişkin düzenlemelerin de Bakanlığın yetkisi kapsamında olduğu değerlendirilmiştir.
Karar Davanın Tamamını Sonuçlandırıyor mu?
Hayır. Bu noktanın özellikle vurgulanması gerekir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun bu kararı, ilgili düzenlemeler bakımından verilen yürütmenin durdurulması kararına yapılan itirazın incelenmesiyle ilgilidir.
Dolayısıyla bu karar, davanın esasına ilişkin nihai iptal kararı olarak değerlendirilmemelidir.
Başka bir ifadeyle, kararın konusu belirli düzenlemeler bakımından yürütmenin durdurulması şartlarının oluşup oluşmadığının değerlendirilmesidir.
Kararda Ciro Hedefleri Hakkında Ne Söyleniyor?
Yönetmelik kapsamında yer alan bazı performans kriterleri de dava konusu düzenlemeler arasında bulunmaktadır.
Kararın bazı bölümlerinde EK-2’de yer alan “Ciro Hedefleri ve Finansal Performans” kriterine ilişkin değerlendirmeler ve karşı oy gerekçeleri bulunmaktadır.
Ancak burada önemli bir ayrım yapılmalıdır. Kararda yer alan karşı oy gerekçelerinden birinde, ciro kriterinin sağlık kuruluşlarının kontrolü dışında bulunan çeşitli ekonomik ve sektörel faktörlerden etkilenebileceği belirtilerek bu kriter hakkında eleştiri yapılmıştır.
Bu değerlendirme, karardaki karşı oy görüşüdür. Bu nedenle söz konusu kriterin Danıştay tarafından iptal edildiği şeklinde bir yorum yapılması doğru değildir.
Kararın Uluslararası Sağlık Turizmi Açısından Önemi
21 Mayıs 2026 tarihli karar, uluslararası sağlık turizmi kapsamında gerçekleştirilen ameliyat ve girişimsel işlemler açısından komplikasyon sigortası düzenlemesine ilişkin önemli bir yargısal değerlendirme içermektedir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, ilgili düzenlemenin hukuka, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı olmadığı sonucuna ulaşmış ve önceki yürütmenin durdurulması kararını kaldırmıştır.
Bu nedenle karar, özellikle uluslararası sağlık turizmi alanında faaliyet gösteren sağlık tesisleri açısından komplikasyon sigortası düzenlemesinin mevcut hukuki durumunun anlaşılması bakımından önem taşımaktadır.
Danıştay Kararının Kısa Özeti
- Karar mercii: Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu
- YD İtiraz No: 2026/329
- Karar tarihi: 21 Mayıs 2026
- İlgili düzenleme: Uluslararası Sağlık Turizmi ve Turistin Sağlığı Hakkında Yönetmelik
- Yönetmelik tarihi: 26 Nisan 2025
- Resmî Gazete: 32882
- Önemli düzenleme: 6. madde, 1. fıkra, (c) bendi
- Konu: Ameliyathane ortamında gerçekleştirilen cerrahi ve girişimsel işlemler için komplikasyon sigortası
- Danıştay’ın sonucu: Önceki yürütmenin durdurulması kararı kaldırılmıştır.
- Yürütmenin durdurulması talebi: Reddedilmiştir.
- Kararın niteliği: Davanın esasına ilişkin nihai iptal kararı değildir.
Sonuç
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 21 Mayıs 2026 tarihli kararı, uluslararası sağlık turizmi kapsamında ameliyathane ortamında gerçekleştirilen cerrahi ve girişimsel işlemler için öngörülen komplikasyon sigortası zorunluluğu açısından önemli bir hukuki değerlendirme ortaya koymaktadır.
Kurul, söz konusu düzenlemenin hukuka, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı olmadığı sonucuna ulaşmış ve daha önce verilen yürütmenin durdurulması kararını kaldırmıştır.
Ancak kararın, davanın esasına ilişkin nihai karar olmadığı unutulmamalıdır. Bu nedenle karar, kapsamı ve hukuki niteliği bakımından değerlendirilmelidir.
Not: Bu içerik, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun ilgili kararının bilgilendirme amacıyla hazırlanmış özetidir. Hukuki danışmanlık veya hukuki görüş niteliğinde değildir.
